一、關(guān)于政策扶持范圍
1.對(duì)于未預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分貨物采購(gòu)包，大中型企業(yè)提供的貨物全部為小微企業(yè)制造，是否可以享受6%-10%的報(bào)價(jià)扣除？是否還有“雙小”（即直接參與采購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)是中小企業(yè)，且貨物由中小企業(yè)制造）的要求？
答：按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)，以下稱(chēng)《辦法》）規(guī)定，在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造（貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)）的，可享受中小企業(yè)扶持政策。如果一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)包含有多個(gè)采購(gòu)標(biāo)的的，則每個(gè)采購(gòu)標(biāo)的均應(yīng)由中小企業(yè)制造。在問(wèn)題所述的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包中，大型企業(yè)提供的所有采購(gòu)標(biāo)的均為小微企業(yè)制造的，可享受價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策。
2.在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物既有小微企業(yè)制造貨物，也有中型企業(yè)制造貨物的，是否享受《辦法》規(guī)定的小微企業(yè)扶持政策？
答：在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中型企業(yè)制造，也有小微企業(yè)制造的，不享受辦法規(guī)定的小微企業(yè)扶持政策。
3.有些貨物采購(gòu)項(xiàng)目涉及多種貨物和多個(gè)制造商，投標(biāo)人從批發(fā)商或者經(jīng)銷(xiāo)商處拿貨，而非從制造商處直接拿貨，難以獲知所有制造商的從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等數(shù)據(jù)。如果制造商提供給投標(biāo)人的數(shù)據(jù)有誤或者故意提供虛假的數(shù)據(jù)，是否認(rèn)定投標(biāo)人虛假投標(biāo)（投標(biāo)人沒(méi)有主觀故意）？
答：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的《中小企業(yè)聲明函》真實(shí)性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人出具的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。在實(shí)際操作中，投標(biāo)人希望獲得《辦法》規(guī)定政策支持的，應(yīng)從制造商處獲得充分、準(zhǔn)確的信息。對(duì)相關(guān)制造商信息了解不充分，或者不能確定相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確的，不建議出具《中小企業(yè)聲明函》。
4.對(duì)于既有貨物又有服務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)如何判斷供應(yīng)商是否屬于中小企業(yè)？
答：采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定和采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定擬采購(gòu)項(xiàng)目是貨物、工程還是服務(wù)項(xiàng)目。享受中小企業(yè)扶持政策的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物應(yīng)當(dāng)由中小企業(yè)制造，不對(duì)其中涉及的服務(wù)的承接商作出要求；在工程采購(gòu)項(xiàng)目中，工程應(yīng)當(dāng)由中小企業(yè)承建，不對(duì)其中涉及的貨物的制造商和服務(wù)的承接商作出要求；在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)的承接商應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)，不對(duì)其中涉及的貨物的制造商作出要求。
5.對(duì)于200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，聯(lián)合體是否享受對(duì)中小企業(yè)的預(yù)留份額政策？
答：聯(lián)合體參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的，聯(lián)合體各方所提供貨物、工程、服務(wù)均為中小企業(yè)制造、承建、承接的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)，享受對(duì)中小企業(yè)的預(yù)留份額政策；聯(lián)合體各方提供貨物、工程、服務(wù)均為小微企業(yè)制造、承建、承接的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)，享受對(duì)小微企業(yè)的預(yù)留份額政策。
6.《辦法》第二條中“但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。”負(fù)責(zé)人是什么意思？控股是否有股權(quán)比例的要求?管理關(guān)系是什么意思？
答：按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人?？毓墒侵赋鲑Y額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的，以及出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響。管理關(guān)系是指與不具有出資持股關(guān)系的單位之間存在的其他管理與被管理關(guān)系。與大企業(yè)之間存在上述情形的中小企業(yè)可依法參加政府采購(gòu)活動(dòng)，但不享受政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的扶持政策。
財(cái)政部國(guó)庫(kù)司相關(guān)咨詢(xún)回復(fù)：
1.根據(jù)現(xiàn)行《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，專(zhuān)門(mén)面對(duì)中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目（貨物類(lèi)），是否可以允許大型企業(yè)參與投標(biāo)，但提供貨物制造廠商屬于中小微型企業(yè)？
答：按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）規(guī)定，在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造（貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)）的，可享受中小企業(yè)扶持政策。如果一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)包含有多個(gè)采購(gòu)標(biāo)的的，則每個(gè)采購(gòu)標(biāo)的均應(yīng)由中小企業(yè)制造。問(wèn)題所述的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包中，大型企業(yè)提供的所有采購(gòu)標(biāo)的均為中小微企業(yè)制造的，可以參加專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目。
2.對(duì)于貨物采購(gòu)項(xiàng)目，是否只需要制造商是小微企業(yè)就可以享受以上扣除，而不需要投標(biāo)人（非制造商）是小微企業(yè)？對(duì)于貨物采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留采購(gòu)份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目，是否也只需要制造商是小微企業(yè)就可以，而不需要投標(biāo)人（非制造商）是小微企業(yè)？
答： 非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，產(chǎn)品的制造商為小微企業(yè)即可享受小微企業(yè)“評(píng)審價(jià)格扣除”優(yōu)惠政策。專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，產(chǎn)品的制造商應(yīng)為中小企業(yè)，對(duì)投標(biāo)人的企業(yè)類(lèi)型不作要求。
3.我公司去投標(biāo)一個(gè)項(xiàng)目，195萬(wàn)的多媒體教室設(shè)備采購(gòu)，采購(gòu)人將此項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。我公司按中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為小型企業(yè)，但我公司的投標(biāo)產(chǎn)品中有部分設(shè)備是大型企業(yè)生產(chǎn)的，比如：音響設(shè)備、多功能觸摸屏、監(jiān)控?cái)z像頭等。按《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定，我公司是否能參與該項(xiàng)目的投標(biāo)？目前這種現(xiàn)象比較普遍，比如200萬(wàn)以下的監(jiān)控?cái)U(kuò)容，集成項(xiàng)目等，設(shè)備生產(chǎn)廠商均為大型企業(yè)。如果這樣限定，我們中小企業(yè)就不能參與競(jìng)爭(zhēng)了。此類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)如何操作？
答：留言所述情形，該公司不能參與項(xiàng)目的投標(biāo)。針對(duì)此情況的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)明確采購(gòu)需求，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查后，確定是否適宜專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。
4.《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第九條第二款“對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的”的表述中，在貨物類(lèi)采購(gòu)中，此處小微企業(yè)指的是聯(lián)合體或分包意向成員為小微企業(yè)還是某個(gè)聯(lián)合體或分包意向成員所報(bào)產(chǎn)品的制造企業(yè)為小微企業(yè)？
答：留言所述中的“小微企業(yè)”是指對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議中相關(guān)企業(yè)提供的產(chǎn)品由小微企業(yè)制造。
二、關(guān)于可不專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的情形
1.《辦法》第六條中“基礎(chǔ)設(shè)施限制”是指什么？
答：“基礎(chǔ)設(shè)施限制”主要是指受供水、供電、供氣、供熱、道路和交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施條件限制。采購(gòu)人可根據(jù)實(shí)際情況做出判斷。
財(cái)政部國(guó)庫(kù)司相關(guān)咨詢(xún)回復(fù)：
1.按照《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）第六條，公益二類(lèi)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位可以作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體，請(qǐng)問(wèn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目是否可以視作符合《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第六條第一種情形：“法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策明確規(guī)定優(yōu)先或者應(yīng)當(dāng)面向事業(yè)單位、社會(huì)組織等非企業(yè)主體采購(gòu)的”，不專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額？
答：留言所述情形，公益二類(lèi)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位不符合《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第六條第一種情形。
三、關(guān)于預(yù)留份額
1.《辦法》第八條規(guī)定：“超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。”“該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額”中“該部分”是指哪些？
答：“該部分”是指超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目。
財(cái)政部國(guó)庫(kù)司相關(guān)咨詢(xún)回復(fù)：
1.《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào))第八條第（二）、（三）種情況是由誰(shuí)來(lái)明確，是財(cái)政主管部門(mén)，還是采購(gòu)人？
答：主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估本部門(mén)及所屬單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的具體方案。
2.《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第八條預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%如何落實(shí)？可以通過(guò)將本條中規(guī)定的三種措施中的“中小企業(yè)”修改為“小微企業(yè)”來(lái)實(shí)現(xiàn)嗎？如果不能，預(yù)留給小微企業(yè)的份額比例應(yīng)該通過(guò)哪些措施落實(shí)呢？
答：采購(gòu)人可以通過(guò)將采購(gòu)項(xiàng)目整體或者設(shè)置采購(gòu)包專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)、采購(gòu)要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購(gòu)活動(dòng)，且聯(lián)合體中小微企業(yè)承擔(dān)的部分達(dá)到一定比例、要求獲得采購(gòu)合同的供應(yīng)商將采購(gòu)項(xiàng)目中的一定比例分包給一家或者多家小微企業(yè)等三種措施落實(shí)扶持政策。
3.按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第八條，一個(gè)200萬(wàn)以上的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，以“要求獲得采購(gòu)合同的供應(yīng)商將采購(gòu)項(xiàng)目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)”預(yù)留份額，并按照辦法要求作為供應(yīng)商資格條件。如果供應(yīng)商和其投標(biāo)貨物的生產(chǎn)制造商都為中小企業(yè)，那他還需要將合同分包嗎？如果供應(yīng)商本身是中小企業(yè)，那他合同金額30%以上的貨物是由中小企業(yè)制造，這樣符合資格要求嗎？
答：供應(yīng)商是否可參加專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)文有關(guān)規(guī)定和采購(gòu)文件中明確的資格條件作出判斷，對(duì)于通過(guò)聯(lián)合體投標(biāo)和合同分包形式預(yù)留份額的，如果供應(yīng)商本身提供所有標(biāo)的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，應(yīng)當(dāng)視同符合資格條件，無(wú)需再向中小企業(yè)分包或與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購(gòu)活動(dòng)。在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物既有大型企業(yè)制造，也有中小企業(yè)制造的，不享受辦法規(guī)定的中小企業(yè)企業(yè)扶持政策。
4.如果一個(gè)150萬(wàn)服務(wù)項(xiàng)目或350萬(wàn)工程項(xiàng)目已經(jīng)100%專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)，是否還需要預(yù)留專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)的份額？如果一個(gè)300萬(wàn)服務(wù)項(xiàng)目完全適宜由中小企業(yè)提供，已經(jīng)100%專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)，是否還需要預(yù)留其中60%以上專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)的份額？
答：《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）未對(duì)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目是否預(yù)留專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)采購(gòu)份額做出要求，鼓勵(lì)采購(gòu)人預(yù)留此類(lèi)項(xiàng)目的部分比例專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)采購(gòu)。
對(duì)于超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的具體方案，預(yù)留本部門(mén)此類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。在實(shí)際操作中，主管預(yù)算單位將本部門(mén)符合第八條規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的相應(yīng)比例預(yù)留專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)或者小微企業(yè)采購(gòu)即可，無(wú)需將每一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目均預(yù)留一定比例專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)或者小微企業(yè)采購(gòu)。
四、關(guān)于價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠
1.在未預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，小微供應(yīng)商提供的貨物既有中型企業(yè)制造貨物，也有小微型企業(yè)制造貨物的，是否予以6%-10%的價(jià)格扣除？如扣除，那么是整體報(bào)價(jià)予以扣除，還是針對(duì)小微企業(yè)制造貨物的報(bào)價(jià)部分予以扣除？
答：按照《辦法》規(guī)定，如果題中所述貨物采購(gòu)項(xiàng)目含有多個(gè)采購(gòu)標(biāo)的，只有當(dāng)供應(yīng)商提供的每個(gè)標(biāo)的均由小微企業(yè)制造，才能享受6%-10%的價(jià)格扣除政策。如果小微供應(yīng)商提供的貨物既有中型企業(yè)制造貨物，也有小微企業(yè)制造貨物的，不享受價(jià)格扣除相關(guān)政策。
2.專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，是否還需執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的扶持政策？如需的話，中型企業(yè)是否享受價(jià)格扣除？
答：專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目或者采購(gòu)包，不再執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的扶持政策。
3.《辦法》第九條規(guī)定：“適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的3%—5%作為其價(jià)格分。”若小微企業(yè)在工程建設(shè)項(xiàng)目中價(jià)格分為滿分，是否在滿分基礎(chǔ)上增加其價(jià)格分的3%—5%作為其價(jià)格分?
答：政府采購(gòu)工程項(xiàng)目中對(duì)中小企業(yè)價(jià)格分加分屬于政策性加分，小微企業(yè)價(jià)格分即使是滿分也應(yīng)當(dāng)享受政策優(yōu)惠，再給予加分。
4.《辦法》第九條規(guī)定：“接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的……”此處的“小微企業(yè)”在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中是指企業(yè)本身，還是按照第四條的指其提供的產(chǎn)品屬于何種類(lèi)型企業(yè)制造？
答：《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第九條中關(guān)于聯(lián)合體和分包的規(guī)定中的“小微企業(yè)”應(yīng)當(dāng)滿足《辦法》第四條的相關(guān)規(guī)定，“小微企業(yè)的合同份額”應(yīng)當(dāng)為小微企業(yè)制造的貨物、承建的工程和承接的服務(wù)的合同份額。
財(cái)政部國(guó)庫(kù)司相關(guān)咨詢(xún)回復(fù)：
1.《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第九條中的“接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購(gòu)項(xiàng)目”是針對(duì)第八條中（二）、（三）預(yù)留份額項(xiàng)目中要求聯(lián)合體或分包，還是針對(duì)未預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目中允許聯(lián)合體或分包的情況？
答：留言所述享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政策的是指經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目以及預(yù)留項(xiàng)目中未專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購(gòu)包。
2.《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》在實(shí)際操作中，是否這樣把握：專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，只按照投標(biāo)企業(yè)性質(zhì)確定投標(biāo)資格，不再針對(duì)所投產(chǎn)品生產(chǎn)商性質(zhì)執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的扶持政策。
答：專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目或者采購(gòu)包，不再執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的扶持政策。
3.根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)文件規(guī)定對(duì)小微企業(yè)的報(bào)價(jià)給予6%-10%的扣除，如果提供的部分貨物屬于其他大中型企業(yè)，部分屬于小微企業(yè)生產(chǎn)或提供，是否需要按分項(xiàng)報(bào)價(jià)中所列的小微企業(yè)貨物所占比例予以扣除，構(gòu)成最終的評(píng)審價(jià)格？
答：在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，供應(yīng)商直接提供的貨物既有大中型企業(yè)制造，也有小微企業(yè)制造的，不享受辦法規(guī)定的小微企業(yè)扶持政策。以聯(lián)合體形式或者供應(yīng)商分包形式參與采購(gòu)活動(dòng)的，提供的貨物有小微企業(yè)制造的，可以按46號(hào)文規(guī)定享受相關(guān)支持政策。
4.《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)第九條中“適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的3%—5%作為其價(jià)格分”，請(qǐng)問(wèn)中型企業(yè)是否享受價(jià)格加分？ “評(píng)標(biāo)時(shí)采用原價(jià)”的意思是不是小微企業(yè)在參與工程投標(biāo)時(shí)價(jià)格不進(jìn)行6%-10%的折扣而是直接在原報(bào)價(jià)得分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格分的3%-5%？
答：按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第九條規(guī)定，只有小微企業(yè)參與未預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目以及預(yù)留份額項(xiàng)目中非預(yù)留部分采購(gòu)包，才能享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政策。
按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定，適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的3%-5%作為其價(jià)格分，即指直接在原報(bào)價(jià)得分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的3%-5%。
五、關(guān)于采購(gòu)標(biāo)的所屬行業(yè)的確定
1.《辦法》第十二條規(guī)定，采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。若一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目中包含多個(gè)不同品種的產(chǎn)品，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要明確每種產(chǎn)品的行業(yè)嗎？
答：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目具體情況，在采購(gòu)文件中明確采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。如果一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目涉及多個(gè)采購(gòu)標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中逐一明確所有采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。供應(yīng)商根據(jù)采購(gòu)文件中明確的行業(yè)所對(duì)應(yīng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，判斷是否屬于中小企業(yè)?，F(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，物業(yè)管理，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)和其他未列明行業(yè)等十六類(lèi)。
六、關(guān)于《中小企業(yè)聲明函》
1.附件1《中小企業(yè)聲明函》規(guī)定，無(wú)上一年度數(shù)據(jù)的新成立企業(yè)可不填報(bào)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等相關(guān)數(shù)據(jù)，是否可以理解為，新成立企業(yè)全部劃分為中小企業(yè)？
答：新成立企業(yè)應(yīng)參照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)自身情況如實(shí)判斷。認(rèn)為本企業(yè)屬于中小企業(yè)的，可按照《辦法》的規(guī)定出具《中小企業(yè)聲明函》，享受相關(guān)扶持政策。
2.供應(yīng)商需在《中小企業(yè)聲明函》中填寫(xiě)相關(guān)企業(yè)（含聯(lián)合體中的中小企業(yè)、簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)）的具體情況。請(qǐng)問(wèn)聯(lián)合體和分包企業(yè)均需按照聲明函格式提供企業(yè)信息嗎？
答：《中小企業(yè)聲明函》由參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商出具。以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者合同分包的，《中小企業(yè)聲明函》中需填寫(xiě)聯(lián)合體中的中小企業(yè)或簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)相關(guān)信息。
3.是否只要供應(yīng)商出具《中小企業(yè)聲明函》，即可在政府采購(gòu)活動(dòng)中享受《辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策？
答：符合《辦法》規(guī)定條件的供應(yīng)商只要出具《中小企業(yè)聲明函》，即可在政府采購(gòu)活動(dòng)中享受相關(guān)扶持政策，任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供聲明函之外的中小企業(yè)身份證明文件。
4.《中小企業(yè)聲明函》要求：“提供的貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造”、“工程的施工單位全部為符合政策要求的中小企業(yè)（或者：服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接）”。這是否與《辦法》中規(guī)定的聯(lián)合體參加、分包等措施相矛盾？
答：對(duì)于聯(lián)合體中由中小企業(yè)承擔(dān)的部分，或者分包給中小企業(yè)的部分，必須全部由中小企業(yè)制造、承建或者承接。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在聲明函“項(xiàng)目名稱(chēng)”部分標(biāo)明聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的具體內(nèi)容或者中小企業(yè)的具體分包內(nèi)容。
財(cái)政部國(guó)庫(kù)司相關(guān)咨詢(xún)回復(fù)：
1.在2021年1月采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中，供應(yīng)商提供的中小企業(yè)聲明函，其中有涉及營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額需要申報(bào)，這里的營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額是否指供應(yīng)商上一年度數(shù)據(jù)？如果供應(yīng)商確為小微企業(yè)，提供了加蓋公章的聲明函和小微企業(yè)名錄截圖，但是上述數(shù)據(jù)填寫(xiě)的為2021年1月1日至投標(biāo)截止期間的數(shù)據(jù)，不是整年數(shù)據(jù)，請(qǐng)問(wèn)：是否構(gòu)成《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第二十條提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交？
答：根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，供應(yīng)商為中小企業(yè)的，應(yīng)在中小企業(yè)聲明函中提供上一年度從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額信息，無(wú)上一年度數(shù)據(jù)的新成立的企業(yè)可不填報(bào)，根據(jù)其提供的中小企業(yè)聲明函認(rèn)可其為中小企業(yè)；否則對(duì)其中小企業(yè)聲明函應(yīng)不予認(rèn)可。
2.關(guān)于《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)），如貨物采購(gòu)中，所有貨物制造商（如為中小企業(yè)）都要列在中小企業(yè)聲明函中嗎？如需要，那么最后中小企業(yè)聲明函下方的企業(yè)蓋章，是蓋代理商的章還是實(shí)際制造商的章？
答：留言所述《中小企業(yè)聲明函》問(wèn)題，采購(gòu)項(xiàng)目包含多種標(biāo)的物的，貨物制造商的相關(guān)信息應(yīng)全部列入《中小企業(yè)聲明函》，并由投標(biāo)人出具并加蓋投標(biāo)人公章。
3.關(guān)于落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法政策存在以下問(wèn)題：通過(guò)“要求獲得采購(gòu)合同的供應(yīng)商將采購(gòu)項(xiàng)目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)”進(jìn)行預(yù)留份額的，供應(yīng)商為大型企業(yè)需將采購(gòu)項(xiàng)目中的一定比例分包給中小企業(yè)，那《中小企業(yè)聲明函》落款蓋章單位為大型企業(yè)，還是擬給予分包合同的中小企業(yè)？
答：《中小企業(yè)聲明函》由參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商出具。以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者合同分包的，《中小企業(yè)聲明函》中需填寫(xiě)聯(lián)合體中的中小企業(yè)及簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)相關(guān)信息。
4.采購(gòu)文件中采購(gòu)人已經(jīng)明確采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)（產(chǎn)品涉及三個(gè)行業(yè)），如果供應(yīng)商提供的《中小企業(yè)聲明函》中承諾為小型企業(yè)，但是列出的某項(xiàng)產(chǎn)品所屬行業(yè)（承諾為：政府采購(gòu)業(yè)）與采購(gòu)文件中明確的該產(chǎn)品劃分行業(yè)（文件要求為：工業(yè)）不一致?！吨行∑髽I(yè)聲明函》是否有效的，是否還應(yīng)進(jìn)行價(jià)格扣減？或者還是采取其他方式說(shuō)明，如現(xiàn)場(chǎng)澄清等？如果是從業(yè)人員的人數(shù)有誤，又應(yīng)該如何處理
答：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定，提供符合采購(gòu)文件要求的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。
七、其他問(wèn)題
1.殘疾人福利性單位參與政府采購(gòu)活動(dòng)如何享受《辦法》規(guī)定的相關(guān)扶持政策？民辦非企業(yè)等社會(huì)組織是否可以享受促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策？
答：關(guān)于殘疾人福利性單位享受政府采購(gòu)支持中小企業(yè)有關(guān)措施的問(wèn)題，財(cái)政部正在研究完善與《辦法》的銜接措施，在相關(guān)文件印發(fā)前，仍按照《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕141號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)于社會(huì)組織享受促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政府采購(gòu)政策問(wèn)題，財(cái)政部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂相關(guān)規(guī)定。
財(cái)政部國(guó)庫(kù)司相關(guān)咨詢(xún)回復(fù)：
1.采購(gòu)預(yù)算100萬(wàn)的貨物項(xiàng)目，地方財(cái)政批復(fù)中明確專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)。在采購(gòu)文件中設(shè)置資格條件時(shí)，將該項(xiàng)目設(shè)置成專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)，是否符合《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第七條“適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)”的要求？是否屬于縮小范圍，排斥中型企業(yè)？采購(gòu)預(yù)算金額200萬(wàn)以下的貨物項(xiàng)目，地方財(cái)政批復(fù)中并未明確是否專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)。我單位在編制采購(gòu)文件時(shí)，將該項(xiàng)目設(shè)置成專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)，是否合理？
答：留言所述情形可以認(rèn)為專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)，符合政府采購(gòu)相關(guān)政策。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。留言所述將項(xiàng)目設(shè)置成專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)的，符合政府采購(gòu)相關(guān)政策。
2.在以公開(kāi)招標(biāo)形式組織的政府采購(gòu)中，采購(gòu)人為公安局，代理機(jī)構(gòu)為政府采購(gòu)中心。招標(biāo)文件中，項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策中寫(xiě)明“對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行6%的扣除”，但是在招標(biāo)文件付款方式中，對(duì)中小企業(yè)和非中小企業(yè)采取不同的付款方式，對(duì)中小企業(yè)更優(yōu)惠。針對(duì)不同企業(yè)采用不同的付款方式，是否合理？是否涉嫌對(duì)供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇？是否需要重新制定招標(biāo)文件或者重新組織招標(biāo)？
根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)人認(rèn)為具備相關(guān)條件的，可以在采購(gòu)文件中明確對(duì)中小企業(yè)在資金支付期限、預(yù)付款比例等方面的優(yōu)惠措施。問(wèn)題所述情形是采購(gòu)人落實(shí)政府采購(gòu)政策的舉措，不應(yīng)視為以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。